卖家联盟致函要求修改平台经济法：限制佣金与搜索降权，禁止强制参加促销

俄罗斯总统普京当天在圣彼得堡会见到访的美国总统特使维特科夫，会谈持续约三小时。总统助理乌沙科夫会后对媒体表示，克里姆林宫认为乌克兰冲突「正走向结束」，并补充说「不知道我们接近到什么程度，但事情在朝这个方向走」。他确认乌克兰局势是这次会谈的中心议题。

国家杜马当天全体会议表决通过五名内阁人选：西卢阿诺夫（副总理兼财政部长）、科热米亚科（副总理兼总统驻远东联邦区全权代表）、奥克拉德尼科娃（副总理兼政府办公厅主任）、尼基京（副总理）与亚德罗夫（交通部长），全部以430票赞成通过，投票前各候选人均向议员陈述了工作纲领。人选由总理米舒斯京10月19日提交杜马。相较10月19日「米舒斯京提交四名副总理人选」与10月20日「尼基京任命草案提交杜马」，本次进展为杜马表决通过。

普京在圣彼得堡会见中国国务院总理李强。普京说，今年两人已会面三次，并可按约定在11月深圳亚太经合组织峰会期间再次见面；他称两国关系不取决于国际行情、也不针对任何人，并点出能源、信息技术、航天与和平利用核能等合作方向，以及今年前八个月两国农产品贸易额增长34%。当天还举行了俄中总理第三十一次定期会晤。

俄罗斯联邦共产党科米共和国分部领导人奥列格·米哈伊洛夫在莫斯科被拘留。据该党新闻处说法，他被指控为恐怖主义辩护（刑法第205条第2款），起因是2024年一篇关于社会学家、政论家卡加尔利茨基的网帖，该条款最高可判处七年剥夺自由；选取强制措施的庭审定于10月22日举行。米哈伊洛夫自2014年起领导该党科米分部，曾任第八届国家杜马议员。

美国总统特朗普当天在华盛顿对记者表示，美国正与俄罗斯就乌克兰问题举行复杂谈判，在这种时候加强制裁压力并不合适。他说：「我们正在与俄罗斯谈判。当你在进行艰难的谈判时，你不会去加征制裁。」

美国总统特使维特科夫与俄罗斯总统对外投资和经济合作事务特别代表德米特里耶夫，在圣彼得堡普尔科沃机场与获释的美国公民斯蒂芬·哈伯德会面。报道称，普京此前决定以善意姿态释放这名被判刑的美国公民；特朗普则表示哈伯德已在回国途中。

拉脱维亚驻俄临时代办当天被召至俄罗斯外交部，俄方提出坚决抗议。俄外交部官网通报说，此举缘于拉脱维亚外交部要求撤销俄驻里加使馆领事处社会保障处的全部员工，这将危及在拉脱维亚境内近六千名俄罗斯退役军人及其家属的养老金与社会保障发放。俄方称拉方做法违背1994年两国政府间关于俄退役军人及其家属社会保障的协议，并已递交照会。

联邦国家统计局数据：10月13日至19日俄罗斯消费价格上涨0.05%，此前一周为0.11%；10月1日至19日累计上涨1.06%，年初至今6.15%。按经济发展部口径，截至10月19日的年化通胀由10月12日的7.22%放缓至7.15%；按央行口径由7.02%降至6.84%。同期果蔬产品上涨0.7%（其中西红柿涨6.3%、黄瓜涨2.4%），鸡蛋涨2.3%，食糖下降0.7%，汽油价格下降0.7%，但年初以来汽油累计上涨20.5%。

联邦国家统计局数据：2026年9月俄罗斯工业品生产者价格环比上涨2.5%，8月为上涨0.9%。其中采掘业价格环比上涨10.5%（8月为1.9%），石油与天然气开采上涨14.7%；加工业上涨0.8%；电力、燃气与蒸汽供应上涨0.7%。国际文传电讯社10月初调查的分析师此前预计涨幅为0.6%。

当天俄罗斯市场美元与欧元明显走低，卢布对主要货币连续第四个交易日走强。俄罗斯央行公布的2026年10月21日官方牌价为：美元 82,8879 卢布、欧元 93,0417 卢布、人民币 12,3708 卢布。

俄罗斯数字发展部副部长乌格尼文科当天在「频谱」论坛上表示，该部正准备通信领域许可制度改革，拟对运营商设定资本规模、网络覆盖、信道速率与网络正常运行等要求。他说，目前国内有数千家电信运营商，其中一部分不把网络发展作为优先方向，节省现代化投入，导致用户网速低、信号缺失；新规则需要过渡期，该部上周五已与代表小型运营商利益的协会讨论，对方表示愿意对话。

报道称，俄罗斯银行将对来自存在恶意软件设备的转账实施拦截。原文为简讯，未给出实施时间、适用设备范围的判定方式与具体技术标准。

一架苏-30多功能战斗机在加里宁格勒州发生事故，坠落在无人区域。俄国防部称，事故发生在10月21日一次计划内的教学训练飞行中，飞机未挂载弹药；机组弹射跳伞，已被地面搜救队撤离，飞行员生命无虞。

一架无人机击中扎波罗热核电站用于接送员工的班车，司机死亡。核电站新闻处说，班车在送完白班员工返回车库途中遇袭；该站表示核电站班车已连续第二天遭到无人机袭击，认为这说明袭击具有针对性。

俄罗斯国防部通报，值班防空部队当天8时至20时摧毁51架乌克兰无人机。通报列出的击落区域包括别尔哥罗德州、布良斯克州、库尔斯克州、普斯科夫州、特维尔州与列宁格勒州上空，以及黑海水域。

美国财政部海外资产控制办公室把原定10月22日到期的许可延长至11月21日。该许可允许与卢克石油就出售其国际子公司 LUKOIL International GmbH（持有集团海外资产）或旗下任何受控公司进行谈判并达成有条件协议；具体交易仍需该办公室另行批准。

报道称，乌克兰石油天然气公司在挪威奥斯陆获准查封一处俄罗斯不动产；此前应该公司要求，一艘船只曾被扣押。原文未说明被查封不动产的具体标的、所在地与价值。

俄罗斯国家航天集团当天表示，除俄罗斯与中国外，另有14个国家和两个国际组织参与国际月球科研站项目，即项目共有16个国家参加。俄方承担的关键任务是为该站建造核动力供电装置。俄中两国2021年3月签署关于建设该站的政府间谅解备忘录，同年6月公布建设路线图。

莫斯科开放了斯特宁奖获奖者的作品展。原文为简讯，未说明展期、展出的作品数量与展出地点细节。

《生意人报》看到了电商平台卖家联盟主席帕森科夫 10 月 16 日致总统办公厅、联邦反垄断局和国家杜马经济政策委员会的信件，要求修改平台经济法，以「消除法律关系中的失衡、制止不正当竞争并保护电商市场参与者权利」。信中具体诉求包括：把平台向卖家收取的费用拆开——展位（商品展示）费与物流、广告服务费分开计收并更透明；让卖家能自行选择送达买家的配送方式；禁止对使用 FBS（卖家仓发货）模式的卖家在搜索结果中降权，也不得因卖家在法定休息日与非工作节假日不处理订单而降权；禁止平台强制把卖家商品纳入自身营销活动；确认卖家对零售价的独家定价权；禁止平台在商品卡内投放卖家的直接竞品广告以及「相似商品」「找到更便宜」按钮。联盟认为，大型电商平台已经超出经典代理模式，变成封闭生态，凭借支配地位单方面向卖家和自提点业主强加条件，导致利润过度集中在平台一侧、实体生产与卖家的盈利性下降。联邦反垄断局对《生意人报》表示将研究该信，杜马经济政策委员会称尚未收到；Ozon 与 Wildberries 拒绝置评，Yandex Market 未回应；互联网贸易公司协会（大型平台组成）称重视任何关于市场失衡的信号。受访律师指出，信中多数问题目前法律并未规制；也有受访者认为，禁止「相似商品」与「找到更便宜」与其说是保护竞争，不如说会限制消费者获取价格信息。原文未涉及对外国卖家的专门条款，也未给出平台佣金的具体数值。

《生意人报》援引路透社获得的内部通告报道，eBay 首席执行官 Jamie Iannone 已告知员工将裁员 9%，约 1100 人；他称这一步是「优化运营活动、把资源重新投向增长最快的业务方向」的一部分。eBay 发言人随后向路透社证实了裁员消息。原文回顾，这不是 eBay 今年第一次裁员：2 月已裁掉约 6% 的员工，即 800 人。作为反危机重组的一部分，这家互联网贸易先行者决定押注经真伪鉴定的奢侈品、收藏品与翻新商品。文章称，受此推动，eBay 股价年初以来上涨近 40%，明显跑赢同期上涨约 12% 的标普 500 指数。原文未提及对俄罗斯业务、跨境卖家或第三方卖家费率的影响。

俄工贸部长阿里哈诺夫在国务委员会「工业」方向委员会会议上表示，进口商的价格倾销是俄罗斯工业发展的长期挑战之一，问题覆盖「原料、配件和成品全部环节」。他举出的应对方向有三类：靠提高批量与产品统一化降低自身成本；在行业层面统一原料、材料与配件（他说供应商也能从这种整合中受益）；以及在关税层面反制——「凡是我们已经掌握生产的品类，不必客气地把税率提到世界贸易组织约束水平」，即征收限制性关税。他还说，工贸部要治理中间环节加价推高俄工业品价格的问题，手段之一是制定工业品推荐价格清单。会议 21 日在「莫斯科技术城」经济特区举行，属于第二届莫斯科投资工业论坛的一部分。原文未列出具体商品清单、税率数值与实施时间表；对中国卖家的影响属推断，适用性待确认。

俄工贸部长阿里哈诺夫在同一场国务委员会「工业」方向委员会会议上表示，工贸部要求加快通过平台经济法中关于「拉平外国卖家与俄罗斯卖家在电商平台上的经营条件」的修正案，首先是平台收取的佣金规模——他的原话是「俄罗斯生产者的佣金不得超过对进口商品收取的佣金」。他说，10 月 1 日起已经生效的部分只是第一步，指的是贴标系统以及一系列需要与电商平台、监督控制系统对接的事项；其余修正案正在政府平台上讨论。「我们认为极其重要的是，今年就把这一批修正案启动起来并提交国家杜马，因为那里的建议相当多。对这部法律的修正案可能会有若干阶段，但有一部分立场各主管部门已经完全达成一致，也请经发部的同事加快这项工作，因为整个方案包已经准备好，我们之间的分歧已全部消除。」原文未给出佣金上限数值、生效日期，也未说明「进口商品」是否涵盖中国卖家以跨境方式销售的商品——对中国卖家的具体影响适用性待确认。

财政部长西卢安诺夫在国家杜马会议上表示，财政部正在研究对电商平台缴纳的利润税实行新的地区分配办法——按各联邦主体的销售额分配，而不是像现在这样按大型分支机构与总部所在地分配。这个议题由「新人」党团议员提出：他的想法是让每个联邦主体都能从本地居民通过电商平台完成的购物中获得一部分税收，而现在线上贸易利润税的很大一部分流入平台总部或大型分支机构注册地；据该议员说，总统年中已责成财政部准备相应的税法修改。西卢安诺夫回应说：「这样的委托我们确实有，我们正与联邦税务局一起研究，因为联邦税务局现在正在准备各在线平台销售点位分布的信息，目前还没有这样的统计。之后才能看清，如果改为新的利润税分配办法，哪些地区会集中到额外收入、哪些相反会减少。」他说，地方预算拿到的利润税合计 5.3 万亿卢布，来自电商平台的部分只有「几百亿卢布」，在这一背景下不算大，「但总要看一下地区地理——哪些地区拿到了相应的收入，哪些地区反而没拿到」。他还提到，与联邦主体讨论时并非所有地区都支持这个想法：「支持的当然是那些没有电商平台总部的地区，不支持的是这些电商平台向它们缴税的地区。」原文未给出方案文本、时间表与具体分配公式。

Vedomosti 报道，咨询公司 NF Group 截至三季度末的统计显示，今年约有 60 家俄罗斯零售商开始优化门店组合。公司代表称，与 4—6 月相比这类企业数量增加了 54%；他表示无法给出同比变化，因为该机构从 2026 年初才开始做这项统计。研究把「优化」定义为缩减网点数量、放弃线下业态，或企业出现财务困难。今年重新审视发展策略的品牌中，37 家经营服装与鞋类，经营家居用品、化妆品与香水的各 4 家，3 家属于餐饮企业，其余为家电电子、珠宝等。文章把原因归结为门店维护成本上升和线上贸易的积极发展。原文未给出关店总数、具体品牌名单，也未量化对线上供给与品类价格的影响。

俄罗斯央行官方汇率接口（cbr.ru/scripts/XML_daily.asp）在覆盖日公布的一组牌价标注日期为 22.10.2026：美元 81.9739 卢布、欧元 91.9337 卢布、人民币 12.2806 卢布，三种货币的名义值均为 1 单位。与覆盖日仍在生效的 21.10.2026 那组（美元 82.8879、欧元 93.0417、人民币 12.3708）相比，分别下调 91.40、110.80、9.02 戈比。人民币牌价跌破 12.3 卢布，为近期较低水平；以美元牌价折算，100 美元约合 8197.39 卢布。该接口只给出牌价本身与生效日期，未说明变动原因，也未给出交易所实际成交价。对以人民币计价采购、以卢布回款的中国卖家，这组牌价意味着同等人民币货值折算的卢布收入减少；具体影响取决于结算汇率与平台回款周期，适用性待确认。

俄内务部提醒，买家为网购支付预付款时，既没有退款保证，也没有收货保证。部门把以下情形列为诈骗特征：卖家过分催促、缺少卖家的联系信息；卖家要求预付，尤其是通过匿名支付系统、电子货币，或向发给个人的银行卡转账。其他潜在危险网店的特征包括：价格过低、没有快递配送与自提、商品描述不准确。内务部表示会定期通报新的诈骗手法，此前曾提示不法分子伪造支付平台页面盗取资金，以及「转到安全账户」、投资加密货币等常见骗局。原文未涉及电商平台卖家的合规义务，也未给出案件数量与金额。

俄统计局数据显示，10 月 13—19 日俄罗斯通胀为 0.05%，此前一周（10 月 6—12 日）为 0.11%，9 月 29 日至 10 月 5 日因 10 月 1 日住房公用事业费指数化而达到 0.96%（原文称其为「费率周」）。10 月前 19 天累计上涨 1.06%，年初以来累计 6.15%。按经发部口径（以 2025 年 10 月全月日均数据折算），截至 10 月 19 日的年化通胀放缓至 7.15%，10 月 12 日为 7.22%，9 月末为 6.35%；按央行通常采用的周度动态折算则为 6.84%（10 月 12 日为 7.02%）。原文解释，2025 年 10 月的周度数据很不具代表性（当时显示上涨 0.84%，实际全月为 0.50%，差异主要来自当时未纳入周度观察的境外旅游服务大幅降价），因此 10 月宜按经发部口径评估。分品类看，果蔬产品周内上涨 0.7%，其中西红柿 +6.3%、黄瓜 +2.4%、香蕉 +0.9%、土豆 +0.5%，苹果 -1.7%、胡萝卜 -1.3%、洋葱 -1.0%、白菜 -0.9%；鸡蛋 +2.3%、鸡肉 +0.8%；食糖 -0.7%、小麦粉 -0.3%。汽油周内降价 0.7%、柴油降价 0.1%，但年初以来汽油累计上涨 20.5%、柴油上涨 13.4%。文章提到，央行 9 月 11 日将关键利率维持在 14%，为连续十次降息后的首次暂停，9 月声明保留了中性信号；央行确认 2026 年通胀预测为 6—7%，经发部 9 月末把 2026 年预测由 5.2% 上调至 6.8%，国际文传电讯社 10 月初调查的经济学家共识为 7.0%；分析师一致预期本周五央行维持 14% 不变，部分预期信号转硬。

俄罗斯央行委托 inFOM 所做的调查显示，10 月居民通胀预期从 9 月的 14.2% 降至 13.2%，接近 2026 年 2 月的 13.1%；该指标 2026 年 7 月曾在燃油涨价背景下升至近年最高的 14.7%，8 月降至 13.7%。居民「感知到的」通胀由 15.1% 降至 14.5%，回到 2026 年 2 月水平。五年后的通胀预期反而由 10.7% 升至 12.2%，回到 8 月的 12.4% 附近。最新一轮调查在 10 月 5—15 日进行。分层看，无储蓄受访者的通胀预期由 15.4% 降至 14.6%，有储蓄的由 12.8% 降至 11.6%；无储蓄者的感知通胀持平于 16.3%，有储蓄者由 13.6% 降至 12.4%。文章指出，通胀预期通常受标志性商品价格与住房公用事业费变化影响；10 月第一周通胀因住房公用事业费计划上调而明显走高（9 月 29 日至 10 月 5 日为 0.96%，年化 7.08%），第二周为 0.11%（年化升至 7.22%）。央行把居民与企业的通胀预期作为货币政策决策的重要考量因素之一；文章提到企业价格预期在 10 月回落，但仍高于 2026 年二季度水平。央行下一次货币政策董事会会议在本周五，市场共识为关键利率维持 14.0%。